在江苏省循环经济协会成立大会上的讲话

（摘要）

江苏省发展改革委主任　陈震宁

（2014年4月26日）

    江苏省循环经济协会的成立是我省科学发展、转型发展、创新发展进程中的一件大事，十分重要，大有可为，要为全省经济社会发展发挥应有作用。

    第一、协会筹备成立十分必要、恰逢其时

    江苏省循环经济协会的成立，可以说时机的确已经成熟。一是从宏观层面看，我省循环经济发展的丰富实践经验为协会成立提供了坚实基础。近年来，特别是“十一五”以来，我省作为国家首批循环经济试点省份，采取了一系列政策措施，大力推进循环经济工作，使得全省循环经济得到迅速发展。城市、园区、企业试点工作全面推进，重点领域示范工程建设成效显著，资源回收利用体系加快建立，共性关键技术研发应用得到加强，资源循环利用产业规模不断壮大。这充分说明，“减量化、再利用、资源化”已经从理念方针转化为实际行动，循环经济工作已经形成了比较完善的政策体系和推进机制，循环经济发展已经取得了显著的经济、社会和环境效益。这些实践是很有必要的，它为循环经济协会的成立创造了基本前提、奠定了良好基础。二是从企业需求看，谋求循环发展、走可持续发展之路已成为广大企业的共识。我们的会员单位大多数是企业，应该说企业是循环经济的主体。一方面，资源环境瓶颈的制约对企业形成的外部压力不断加大，倒逼着企业必须积极探索循环发展的模式和路径；另一方面，随着循环经济政策体系的不断完善和资源循环利用技术的不断突破，也使得资源由“难循环”向“易循环”转变，资源由低值利用向高值利用转变，企业发展循环经济的主动意识和内生动力不断增强，由“要我循环”向“我要循环”加快转变。发展循环经济已经成为广大企业的共识行为和自觉行动。三是从改革方向看，中央关于大力发展社会中介组织的功能作用，也为协会发展指明了方向。党的十八届三中全会关于深化改革的决定明确指出，要推进行政管理体制改革，大力发展社会中介组织，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。这一改革方向的明确，为协会等社会中介组织的发展提供了广阔的舞台空间。正是基于以上几方面的认识，可以认为协会成立不仅必要，而且恰逢其时，时机显得更加成熟，条件更加具备。

    第二、协会未来发展空间广阔、大有作为

    党的十八大把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设“五位一体”的总体布局。新形势、新目标、新任务，为循环经济发展提供了十分难得的历史机遇，也为协会工作提供了旺盛的社会需求和广阔的运作空间。一是循环经济是推进生态文明建设的重要路径。以“减量化、再利用、资源化”为主要特征的循环经济，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”传统的粗放型发展方式的根本变革，能够实现资源循环高效利用、源头预防环境污染，是促进经济发展与资源节约、环境保护的双赢发展模式，是建设生态文明的基本路径。二是发展循环经济是调整经济结构的重要抓手。一方面，通过对存量经济进行循环化改造，可以促进传统产业和企业的转型升级，是存量改造的重要抓手；另一方面，资源循环利用产业也是新的经济增长点，是战略性新兴产业的重点培育领域，正日益释放出巨大的发展潜力，也是稳增长的重要支撑和调节结构的重要抓手。三是发展循环经济也是惠民工程的重要内容。在发展实践中，环境保护已成为最大的惠民工程。新一届中央政府高度重视解决影响人民群众身体健康的突出环境问题，已经部署实施了大气污染防治行动计划，下一步还要制定水、土壤污染防治等专项行动计划。从源头解决突出的环境问题，发展循环经济为重要的选择。希望协会顺应新形势、抓住难得机遇，以协会为平台，以企业为主体，齐心协力、共谋发展，推动循环经济再上新台阶，为推进生态文明建设发挥更加积极的作用。

    第三、协会自身建设要力求创新、不辱使命

    省发展改革委是全省循环经济的主管部门，也是协会建设与管理的重要职能部门。我们希望新成立的循环经济协会能够做出一个好的榜样：一是在定位上要做好“三个服务”，即服务发展、服务企业、服务社会。服务发展是协会遵守的基本方针；服务企业是协会的主要职责；服务社会是协会的广阔空间，是协会工作的重要依托。二是在功能上要体现“三个作用”。即协会要努力成为“政府的助手、企业的帮手、产业的推手”，为政府决策提供支撑，当好参谋助手；为企业搭建服务平台，促进企业发展；为行业健康发展加强自律管理，逐步成为循环经济发展不可或缺的一支推进力量。三是在管理上要推进“三个创新”。即创新服务理念、创新服务内容、创新服务方式，以良好的管理运作机制为协会的健康发展打好基础。