发挥行业协会桥梁作用

　           推进江苏生态文明建设

----在江苏省循环经济协会成立大会上的讲话

江苏省人民政府副省长　许津荣

（2014年4月26日）

    党的十八大把生态文明建设放在突出地位，将生态文明建设纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局。十八届三中全会对全面深化改革、推进生态文明制度建设做出了新部署。省委十二届五次全会对我省生态文明建设工作进行了全面动员和系统部署，确立了生态文明在我省现代建设总体布局中的战略定位，明确提出了要将推进生态文明建设作为江苏践行科学发展观的重要标杆、作为江苏实现“两个率先”的重要标杆。

    在全省上下按照中央和省委、省政府的决策部署、大力推进生态文明建设的背景下，我省相关行业协会要发挥桥梁纽带作用，通过加强宏观指导、推进示范试点、强化技术支撑、完善政策体系等一系列措施，为江苏生态文明建设起到积极的推进作用。

    第一、协会要紧扣当前发展大局，顺应新形势、落实新要求，以循环发展推进我省生态文明建设

    当前，江苏正在新的起点上开启现代化建设的新征程，人均GDP超过1万美元，正处于转型升级的特殊阶段；经济总量占到全国1/10，在全国大局中具有特殊地位；人多地少、资源缺乏、环境容量小，是江苏的特殊省情。在“三个特殊”背景下，加强生态文明建设对江苏现代化建设全局具有特殊重要意义。我们要深刻领会、全面落实中央和省委、省政府的决策部署，大力推进生态文明建设，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。这三个发展是推进生态文明建设的基本路径，绿色发展突出“多保护”，就是要坚持保护优先，加强自然生态环境保护和治理，增加生态产品供给，让生态修养生息；循环发展重在“低消耗”，就是要创新资源利用循环利用方式，大幅度降低土地、水、矿产等资源消耗和污染物排放，建设循环型社会；低碳发展强调“少排放”，就是要推进能源生产和消费革命，提高能源利用效率，降低对化石能源的过度依赖，减少温室气体排放，保护全球气候资源。“三个发展”相辅相成、有机统一，共同构成了建设生态文明的基本路径。

    希望协会要围绕推进生态文明建设这个重大战略任务，以高度的历史责任感，将生态文明建设的各项要求全面融入到协会今后的工作中，并通过协会这个平台，进一步激发和动员广大企业，自觉行动起来，更加深入地探索和推广循环发展的路径和模式，为全省生态文明建设发挥更大的促进作用。

    第二、协会要突出服务功能，搭建平台、整合资源，切实发挥好桥梁纽带作用

    服务功能是协会作用的重要体现，也是协会长远健康发展的重要基础。作为全省循环经济的行业自律组织，协会使命光荣而又责任重大，希望进一步增强使命感、责任感，统筹谋划、找准定位、凝聚力量，服务发展、服务企业、服务社会。要切实围绕循环经济发展和生态文明建设中的热点和难点问题加强调查研究，为政府部门提供有价值、有份量的决策建议；要强化循环经济典型模式、先进技术和先进经验的推广应用，促进循环经济在更大范围内发展；要搭建好服务平台，倾听企业呼声、反映企业诉求，在政策、技术、信息、市场、项目、融资、宣传培训等方面为企业做好服务，真正发挥好协会作为政府、行业和企业间的桥梁纽带作用，努力成为发展循环经济的“智囊团”、“探路者”、“传播队”和“宣传员”，推动我省循环经济发展再上新台阶。

    第三、协会要树立品牌意识，创新机制、提高水平，努力成为行业协会创新发展的典范

    随着行政管理体制改革的深入，行业协会等社会中介服务组织将担负越来越重要的功能、发挥越来越重要的作用，这对协会的自身建设提出了更高的要求。作为一个新成立的协会，要进一步转变观念思路，深入探索新形势下行业协会运营管理的新模式、新机制，努力成为行业协会创新发展的典范，着力创建政府靠得住、企业信得过、行业有威信、社会有影响，适应市场化机制要求、充满活力的品牌协会。