加快循环发展  建设生态文明

----在江苏省循环经济协会成立大会上的讲话

国家发展改革委副主任  解振华

（2014年4月26日）

同志们：

    大家上午好！今天我们齐聚一堂，共同祝贺江苏省循环经济协会成立，这是江苏省循环经济发展的一件大事，必将推动江苏省循环经济加快发展。我代表国家发展改革委对协会的成立表示热烈祝贺！

    经过改革开放30多年的发展，我国经济总量已跃居为世界第二，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题也日益凸显，粗放型的发展方式没有根本转变，资源和环境压力进一步加大。党的十八大做出了加快生态文明建设的战略部署，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，十八届三中全会强调要加强生态文明制度设计，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。生态文明建设是对传统工业文明的扬弃和超越，本质是形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，缓解和消除经济发展与资源环境之间的矛盾，推动国民经济总体由粗放向集约、绿色、低碳、循环转型，实现人与自然的和谐共生、良性循环、持续发展。

    发展循环经济是建设生态文明的重要途径和基本方式，是加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。近年来，我国循环经济从理论到实践取得了重大进展，制定并实施了循环经济促进法、循环经济发展战略及近期行动计划，组织实施“十百千”示范行动，开展循环经济试点示范，中央财政设立了循环经济发展专项资金，组织开展园区循环化改造、“城市矿产”示范基地建设、餐厨废弃物资源化利用试点和再制造产业化，出台了投融资支持政策，发布一批循环经济典型模式案例，培育了一批国家循环经济教育示范基地等。在试点示范基础上，形成规划指导、政策支持、法规规范、技术支撑、工程实践、宣传推广等工作思路，推动循环经济在各层面和生产、流通、消费各环节的发展。通过推进工业领域循环经济，在钢铁、建材、石化、造纸等重点行业形成了高效清洁的循环产业链；通过实施园区循环化改造，把一批产业园区改造成为布局优化、产业成链、物质循环、集约发展的循环经济园区；通过实施“城市矿产”示范基地工程，加快再生资源回收体系建设，促进了再生资源的规模规范利用，据有关行业协会统计，2012年我国废钢铁、废有色金属等八大品种再生资源回收总量约1.6亿吨，节能1.7亿吨标准煤，减少废水排放112.7亿吨、二氧化硫排放374.6万吨、固体废弃物排放33.9亿吨。另外，2012年农业秸秆综合利用量达6亿多吨，再制造各类汽车零部件超过30万件，产值超过80亿元。中国的循环经济实践充分表明，发展循环经济可以促进经济增长与资源节约和环境保护相协调，实现可持续发展。

    江苏省作为全国首批循环经济试点省，在很多方面进行大胆探索，有些还走在了全国前列，出台了推进循环经济发展的指导意见，设立了省级循环经济发展专项资金，自主开展了省级园区循环化改造。江苏循环经济发展较为全面，国家开展的各类重点工作，江苏都取得比较好的成效，目前已有2个国家园区循环化改造试点示范，2个国家“城市矿产”示范基地，3个餐厨废弃物处理试点城市，1个再制造产业示范基地和1个循环经济教育示范基地，总结形成了一批独具特色的模式案例，如园区发展的“苏州工业园”模式，城市矿产的“春兴经验”，餐厨废弃物处理的“苏州模式”等。

    江苏省成立省循环经济协会，符合促进循环经济发展的要求，是循环经济理念和实践的深化。江苏省循环经济协会要发挥政府的参谋助手作用，发挥政府与企业联系的桥梁和纽带作用，发挥贴近市场、服务企业的优势，为发展循环经济提供政策、技术等方面支撑。为此，提出五点希望：

    一是做好政府部门的“参谋”。围绕循环经济发展、生态文明建设等重大问题，开展深入的调查研究，积极向循环经济发展综合管理部门以及相关部门建言献策。二是构筑政策和技术的“媒介”。认真学习领会各级政府循环经济的方针政策，加强与政府、企业、行业之间的沟通，通过搭建展览展示、座谈交流、技术推介等平台，宣传循环经济政策和技术，督促行业抓好有关政策的贯彻落实。三是当好企业发展的“帮手”。加强与企业的沟通交流，为企业开展咨询、培训等服务，及时总结反映行业企业存在的共性问题，维护行业企业合法权益。四是成为行业发展的“智囊”。及时收集产业发展信息，加强行业基础信息统计，分析产业发展状况，组织制定行业标准规范，开展提高本地资源产出率的案例研究，总结推广典型模式。五是提升协会发展的“内功”。严格遵守国家对协会和民间团体的要求，同时加强自律和内部管理，提高能力和水平，把江苏省循环经济协会打造成在国内外具有重要影响力的品牌协会。

    面对生态文明建设的战略部署，面对国际国内绿色循环低碳发展的机遇与挑战，江苏省循环经济协会要在省发改委和有关部门的指导下，在各会员单位和专家学者支持下，搭建政府与企业的桥梁纽带，努力提升政府信任度、社会认可度、行业拥护度，推动循环经济加快发展，为生态文明建设做出应有的贡献！

    再次对江苏省循环经济协会的成立表示热烈祝贺！